【档案学习】什么是“以卷为保管单位档案 ”
一年一度的档案事业统计调查又开始了，年初国家档案局发布了《关于发布实施<全国档案事业统计调查制度>的通知》，明确了档案统计的制度要求，档案主管部门、档案馆、档案室的调查样表，主要指标解释等内容。3月初国家档案局再次发布通知，3月15日至3月22日进行名录库维护，随即开始分三批进行数据填报，今年和往年的统计工作最大的区别为需要通过网络登录统计系统进行填报数据。
在《档案馆基本情况表》DA-2、《档案室基本情况表》DA-3中关于馆藏/室存档案数量情况由“案卷”调整为“以卷为保管单位档案”，在实际的填报中很多基层的同志对“卷”的概念很模糊，那么哪些档案是“以卷为保管单位档案”呢？
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什么是 “卷”
卷，即案卷，在《档案工作基本术语》（DA/T 1-2000）中是这样定义案卷的，案卷file是指由互有联系的若干文件组合成的档案保管单位。
注意定义中的几个重要部分：
(1)保管单位，档案的基本保管单位只有两个，即“卷”和“件”。
(2)若干文件，即一份或多份文件，也就是一“卷”为多“件”。
(3)互有联系的若干文件，一“卷”当中的若干“件”文件相互之间要有着关联，前后之间有着内在的逻辑关系。
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组“卷”的原则和要求
1.组卷原则
遵循文件的形成规律，保持案卷内文件的有机联系和案卷的成套、系统，便于档案的保管和利用。
2.组卷要求
（1）案卷内科技文件应齐全、完整，签章手续完备。
（2）案卷内科技文件的载体和书写印制材料应符合档案保护要求。
文书档案
（以卷为保管单位进行整理的传统文书档案）
科技档案
业务档案
（通用的业务档案样式模板）
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“卷” 的特点
以卷为保管单位档案的整理，要有案卷封面、卷内文件目录、备考表，档案页要按照一定规则进行编制页码，纸张大的要折叠，纸张不规则或小于一定尺寸的要进行托裱，一般采用三孔一线的线装法进行装订。
2000年前的文书档案通常以卷为保管单位进行整理，专业档案大多以卷为单位整理，如土地确权档案、婚姻登记档案、贫困户档案等都是一户一卷，如扶贫项目档案、建设项目档案、科技档案、案件档案都是按照事由原则进行组卷。
案卷封面包括：全宗名称、类目名称、案卷题名、卷内文件起止日期、保管期限、件数、归档号、档号。
卷内文件目录是案卷内登录文件题名及其他特征并固定文件排列次序的表格，通常排列在卷内文件之前。卷内文件目录项目包括:顺序号、文号、责任者、题名、日期、页号。
卷内备考表是案卷内文件状况的记录，通常排列在卷内文件之后。主要项目有：本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷时间等。
文书档案
（以卷为保管单位进行整理的传统文书档案）
科技档案
业务档案
（通用的业务档案样式模板）
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